Canadá e UE: Parceria Inovadora em Tempos de Incerteza

A União Europeia fez ao Canadá uma proposta inovadora: a oferta de um estatuto de membro associado, algo que nunca havia sido sugerido a outro país. No entanto, o que isso realmente implica ainda não está totalmente claro. Bruxelas e Otava estão determinadas a transformar seus valores compartilhados e a relação que se estreita cada vez mais em uma nova forma de parceria, especialmente em um cenário global marcado pela imprevisibilidade da política externa de Donald Trump.

Essa experiência está sendo observada com atenção em Londres. O primeiro-ministro Andy Burnham busca reconstruir a relação do Reino Unido com a UE após o Brexit e questiona se um modelo semelhante poderá, em algum momento, ser oferecido ao seu país.

A proposta, apresentada pela presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, no mês passado, levantou algumas dúvidas. Afinal, será que o estatuto de membro associado representa um novo arranjo com conteúdo prático, é apenas um título honorário ou está em algum lugar entre os dois?

Na cimeira de Montreal, que acontecerá na próxima semana, as duas partes pretendem começar a dar forma a essa ideia, buscando uma colaboração mais intensa em áreas como comércio, defesa, tecnologia e energia, mesmo sem que o Canadá se torne formalmente parte do bloco.

Enquanto o Canadá busca definir esse novo arranjo, o Reino Unido está focado em aprimorar o que já possui. Os líderes da UE e de Londres estão se preparando para um encontro no próximo mês, com o objetivo de redefinir a relação, que muitos consideram necessária.

“Este é um momento para agir com clareza e ambição. Ao aproximarem-se mais em termos económicos, tecnológicos e estratégicos, o Canadá e a UE estão a construir uma Aliança para o Futuro, baseada na confiança e em valores comuns”, destaca a mais recente versão da declaração conjunta UE-Canadá, que foi debatida por embaixadores na quarta-feira.

Desde que Ursula von der Leyen convidou o Canadá a se tornar o primeiro “membro associado” da UE, Bruxelas e Otava têm explorado como essa parceria especial pode funcionar na prática.

O primeiro-ministro canadiano, Mark Carney, prefere utilizar o termo “Aliança para o Futuro”. Ele tem evitado se pronunciar diretamente sobre sua aceitação da designação de “membro associado”, enfatizando que o conteúdo da parceria é o mais importante.

A cimeira de Montreal, marcada para os dias 29 e 30 de outubro, será a primeira oportunidade concreta para esclarecer melhor essa colaboração. No texto mais recente, os termos “membro associado” e “Aliança para o Futuro” são utilizados de forma intercambiável.

O núcleo da proposta consiste em garantir ao Canadá uma presença mais frequente nas discussões da UE, com participação em cimeiras, reuniões ministeriais e debates técnicos. O documento prevê “consultas antecipadas sobre grandes iniciativas políticas e regulatórias, com a inclusão do Canadá nesses processos como membro associado da União”.

Resta saber se o termo permanecerá na versão final do documento. De qualquer forma, “o alcance completo deste estatuto de membro associado será definido na cimeira UE-Canadá de 2027”, conforme mencionado nas conclusões.

Atualizado há menos de 1 hora

Tobias Cremer, relator permanente do Parlamento Europeu para o Canadá, destacou a necessidade de a proposta de estatuto de 'membro associado' se transformar numa parceria substancial, que vá além das trocas comerciais. Ele defende que a relação deve ser mais do que um acordo comercial 'reforçado', requerendo uma nova qualidade. Cremer sugeriu que o Canadá pudesse participar 'como observador' no Conselho da UE e apelou à criação de uma assembleia formal de parceria parlamentar, semelhante à atual Assembleia de Parceria Parlamentar UE-Reino Unido.